산림자원

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목재수급계획

2018년 입목벌채허가(신고) 및 용도별 목재공급 실적
  • 입목벌채량(천㎥) : 5,462(’17년 6,750 대비 19.1% 감소)
  • 원목수집량(천㎥) : 4,345(’17년 4,698 대비 7.5% 감소)
    • 수집 비율(%) : (’17) 69.6 → (’18) 79.5(9.9%p 증가)
  • 목재공급량(천㎥) : 4,577천㎥(’17년 4,845 대비 5.5% 감소)
    * 전년대비 변동추이 (%) : 수입량 감소(7.4), 국유림 증가(37.8), 사유림 감소(10.4)
    • 목재 자급률(%) : (’17) 16.4 → (’18) 15.2(1.2%p 감소)
    • 원목 자급률(%) : (’17) 57.4 → (’18) 60.2(2.8%p 증가)
  • 목재수입량(천㎥) : 25,188천㎥(’17년 26,688 대비 5.6% 감소)
    * 바이오매스 수입량 급증 : (’17)2,849천㎥ → (’18)5,030천㎥(76.6% 증가)

2018년도 목재자급률 및 원목자급률

목재자급률은 15.2%로 2017년(16.4%)에 비해 1.2% 감소
  • 국내재 생산이 감소하고 목재펠릿용 수입이 증가하여 목재자급률 감소
    ※ 목재자급률 추이(%) : (’15) 16.1 → (’16) 16.2 → (’17) 16.4 → (’18) 15.2
원목자급률은 60.2%로 2017년(57.4%)에 비해 2.8% 증가
  • 정부의 SOC투자 감소 및 주택건설경기 위축에 따라, 수입재 비율이 높은 합판용, 보드용, 펄프용, 제재용 목재수입량 감소로 원목자급률 증가
    ※ 원목자급률 추이(%) : (’15) 56.5 → (’16) 57.2 → (’17) 57.4 → (’18) 60.2
    * 한국은행 건설투자부분 경제성장률(%) : (’17) 7.6 → (’18) △2.3
[2018년도 목재수급 및 자급률]

(단위 : 천㎥)

2017년 목재수집 실적
구분 합계 국내재
(원목)
수입재 자급률(%)
원목 제품 원목 제품 원목 총목재
합계 30,056 7,607 22,449 4,577 25,479 3,030 22,449 60.2 15.2
제재용 5,871 3,430 2,441 636 5,235 2,794 2,441 10.8
합판용 2,091 202 1,889 - 2,091 202 1,889 -
펄프용 9,887 843 9,044 843 9,481 - 9,044 8.5
보드용 3,584 1,625 1,959 1,591 1,993 34 1,959 44.4
바이오
매스용
5,348 314 5,034 314 5,034 - 5,034 5.9
기 타 3,275 1,193 2,082 1,193 2,082 - 2,082 36.4
* 바이오매스용도는 목재펠릿 수출입량 기준이며, 기타용도는 장작, 표고자목, 톱밥, 목탄 등

2018년도 입목벌채(허가) 실적

벌채면적 183천ha, 벌채량 6,750천㎥로 전년 대비 각각 36%, 19% 감소
[벌채사업종별]
  • (벌채면적) 183천ha로 전년대비(△66천ha, △36%) 감소하였으며, 산지전용은 증가, 숲가꾸기 및 피해목 벌채 등은 큰 폭 감소
    • 증가(ha) : 산지전용 (’17) 5,478 → (’18) 5,508 (증 30)
      기타벌채 (’17) 1,636 → (’18) 2,726 (증 1,090)
    • 감소(ha) : 피해목 (’17) 66,953 → (’18) 47,159 (감 19,794)
      숲가꾸기 (’17) 78,382 → (’18) 33,075 (감 45,307)
      수확벌채 (’17) 17,044 → (’18) 16,694 (감 350)
  • (벌채량) 6,750천㎥로 전년대비(△1,288천㎥,19%) 감소하였으며, 수종갱신 및 피해목은 증가, 숲가꾸기는 큰 폭 감소
    • 증가(천㎥) : 수종갱신 (’17) 2,291 → (’18) 2,359 (증 68)
    • 감소(천㎥) : 숲가꾸기 (’17) 2,064 → (’18) 863 (감 1,201)
      * 숲가꾸기 중 큰나무가꾸기 사업량 감소 및 조림지 가꾸기 확대로 벌채량 감소
[산림소유별]
  • (소유별) 국유림, 사유림 모두 벌채면적 및 벌채량 감소
    • (벌채면적,ha) :
      • 국유림 (’17) 18,585 → (’18) 12,374 (감 6,211)
      • 사유림 (’17) 164,777 → (’18) 104,557 (감 60,220)
    • (벌채량, 천㎥) :
      • 국유림(’17) 882 → (’18) 657 (감 225)
      • 사유림(’17) 5,868 → (’18) 4,805 (감 1,063)
[벌채 사업종별 벌채실적]

(단위 : ha, 천㎥)

벌채 사업종별 벌채실적
구분 2017년 2018년 증·감
벌채
면적
벌채량 벌채
면적
벌채량 벌채면적 벌채량
% %
벌채
사업
종별
183,362 6,750 116,931 5,462 △66,431 △36.2 △1,288 △19.1
수확벌채 17,044 2,291 16,694 2,359 △350 △2.1 68 3.0
수익간벌 6,067 246 4,151 141 △1,916 △31.6 △105 △42.7
숲가꾸기 78,382 2,064 33,075 863 △45,307 △57.8 △1,201 △58.2
수종갱신 7,802 825 7,618 886 △184 △2.4 61 7.4
피해목
벌채
66,953 803 47,159 720 △19,794 △29.6 △83 △10.3
산지전용 5,478 478 5,508 472 30 0.5 △6 △1.3
기타 1,636 43 2,726 21 1,090 66.6 △22 △51.2
소유별 183,362 6,750 116,931 5,462 △66,431 △36.2 △1,288 △19.1
국유림 18,585 882 12,374 657 △6,211 △33.4 △225 △25.5
사유림 164,777 5,856 104,557 4,805 △60,220 △36.5 △1,063 △18.1

2018년도 입목 벌채지 산물 수집 실적

수집량은 4,345천㎥로 숲가꾸기 감소에 따라 전년 대비 7.5% 감소
[벌채사업종별]
  • (수집량) 4,345천㎥ 수집으로 2017년(4,698천㎥) 대비 7.5% 감소
    • 증가(천㎥) : 수확벌채 (’17) 2,221 → (’18) 2,299 (증 78) 수종갱신 (’17) 761 → (’18) 820 (증 59)
    • 감소(천㎥) : 숲가꾸기 (’17) 387 → (’18) 198 (감 189) 피해목 (’17) 668 → (’18) 452 (감 216)
      * 2017년 대비 숲가꾸기 수집량 48.8% 감소, 피해목 수집량 32.3% 감소
  • (수집률) 79.5%로 2017년(69.6%)로 대비 9.9% 증가
    • 증가(%) : 산지전용 (’17) 87.4 → (’18) 94.7 (증 7.3) 숲가꾸기 (’17) 18.8 → (’18) 22.9 (증 4.2)
    • 감소(%) : 피해목(20.4), 골라베기(0.1), 기타(33.7)
[소유별]
  • (소유별) 국유림, 사유림 모두 수집량 감소, 수집률 증가
    • (수집량,천㎥) :
      • 국유림 (’17) 652 → (’18) 544 (감 108)
      • 사유림 (’17) 4,046 → (’18) 3,801 (감 245)
    • (수집률, %) :
      • 국유림 (’17) 73.9 → (’18) 82.8 (증 8.9)
      • 사유림 (’17) 69.0 → (’18) 79.1 (증 10.2)
[벌채 사업종별 산물 수집실적]

(단위 : 천㎥)

벌채 사업종별 산물 수집실적
구분 2017년 2018년 증·감
수집량 수집률(%) 수집량 수집률 수집량 수집률(%)
%
벌채
사업
종별
4,698 69.6 4,345 79.5 △353 △7.5 9.9
수확벌채 2,221 96.9 16,283 97.5 78 3.5 0.5
수익간벌 206 83.7 3,490 83.7 △88 △42.7 △0.1
숲가꾸기 387 18.8 8,265 22.9 △189 △48.8 4.2
수종갱신 761 92.4 7,127 92.6 59 7.8 0.3
피해목
벌채
668 83.2 26,826 62.8 △216 △32.3 △20.4
산지전용 418 87.4 4,895 94.7 29 6.9 7.3
기타 37 88.1 289 52.4 △26 △70.3 △33.7
소유별 4,698 69.6 4,345 79.5 △353 △7.5 9.9
국유림 652 73.9 544 82.8 △108 △16.6 8.9
사유림 4,046 69.0 3,801 79.1 △245 △6.1 10.2

2018년도 용도별 목재공급 실적

목재 공급량은 전년 동기 대비 5.5% 감소(4,845 → 4,577, △268천㎥)
  • 소유별 공급량은 전년대비 국유림 16.5%, 사유림 3.8% 감소
    • 국유림은 전년대비 109천㎥(16.5%) 감소, (’17) 660 → (’18) 551천㎥
    • 사유림은 전년대비 159천㎥(3.8%) 감소, (’17) 4,185 → (’18) 4,026천㎥
  • 용도별 공급량은 톱밥, 합판용 증가, 펄프, 보드, 장작용 감소
    • 증가(%) : 토목·갱목용(900%), 합판용(275%), 톱밥용(78.3%)
    • 감소(%) : 보드용(46.9%), 장작용(29.6%), 표고자목용(14.9%), 펄프용(10.5%)
      * 용도별 비중(%) : 펄프용(46.5%), 제재용(18.1%), 바이오매스용(6.2%)등 순임
  • 줄기 외 미이용부산물 활용을 위한 수집량 점차 증가
    • 부산물 수집량 및 비중(천㎥/%) : (’17)135/2.8 → (’18)232/5.1
[용도별 목재 공급실적]

(단위 : 천㎥)

용도별 목재 공급실적
구분 2017년 2018년 증·감
수 량 비율(%) 수 량 비율(%) 수 량 비율(%)
용도별 4,845 100 4,577 100 △268 △5.5
제 재 용 867 17.9 828 18.1 △39 △4.5
합 판 용 4 0.1 15 0.3 11 275.0
펄프용 2,377 49.1 2,127 46.5 △250 △10.5
보 드 용 81 1.7 43 0.9 △38 △46.9
바이오
매스용
298 6.2 284 6.2 △14 △4.7
기타용 토목·갱목용 1 - 10 0.2 9 900.0
한옥·목조
주택용
2 - - - △2 △96.9
표고자목용 276 5.7 235 5.1 25 △14.9
톱 밥 용 157 3.2 280 6.1 23 78.3
장 작 용 135 2.8 95 2.1 △40 △29.6
목 탄 용 53 1.1 53 1.2 - -
기 타 594 12.3 607 13.3 13 2.2
소유별 4,845 100 4,577 100 △268 △5.5
국유림 660 13.6 551 12.0 △109 △16.5
사유림 4,185 86.4 4,026 88.0 △159 △3.8

※입목벌채허가신고를 근거로 작성한 것으로 실제 목재 유통과는 공급량의 차이가 있음

2018년도 주요 수종별 벌채 현황

수종별 벌채면적 및 벌채량
  • (벌채면적) 침엽수 74.1%, 활엽수 25.9% 비율
    • 벌채면적 비율(%) : 소나무(57.5) > 참나무(15.0) > 기타활엽수(10.7) > 낙엽송(6.6)
      * 수집면적 비율(%) : 소나무(54.2) > 참나무(15.9) > 기타활엽수(10.3) > 낙엽송(9.0)
  • (벌채량) 침엽수 61.0%, 활엽수 39.0% 비율
    • 벌채량 비율(%) : 소나무(33.6) > 참나무(25.2) > 기타활엽수(13.7) > 낙엽송(13.0)
      * 수종량 비율(%) : 소나무(29.7) > 참나무(26.8) > 기타활엽수(13.4) > 낙엽송(14.8)
  • (소나무)재선충 방제 등을 위해 임목축적량(385,863천㎥)의 0.48%가 벌채됨
    • 벌채량(1,836천㎥) : 개벌 1,009(55.0%) > 기타 428(23.3%) > 간벌 399(21.7%)
      * ha당 벌채량(㎥) : 개벌 76.6>간벌 16.5>기타 14.3 ※ 평균 벌채량 27.3㎥/ha
  • (낙엽송)수확벌채로 임목축적량(35,087천㎥)의 2.03%가 벌채됨
    • 벌채량(711천㎥) : 개벌 583(81.9%) > 간벌 128(18.0%) > 기타 0.6(0.1%)
      * ha당 벌채량(㎥) : 개벌 148.4 >간벌 34.3 > 기타 16.9 ※ 평균 벌채량 92.4㎥/ha
  • (리기다소나무)수종갱신을 위해 임목축적량(44,541천㎥)의 0.95%가 벌채됨
    • 벌채량(424천㎥) : 개벌 378(89.1%) > 간벌 45(10.7%) > 기타 1(0.2%)
      * ha당 벌채량(㎥) : 개벌 121.5> 기타 55.5 >간벌 31.1 ※ 평균 벌채량 92.6㎥/ha
  • (참나무)표고자목 및 펄프용 등으로 임목축적량(275,744천㎥)의 0.5%가 벌채됨
    • 벌채량(1,374천㎥) : 개벌(왜림) 1,116(81.2%) > 간벌 238(17.3%) > 기타 20(1.5%)
      * ha당 벌채량(㎥) : 개벌 135.3>기타 115.2>간벌 26.2 ※ 평균 벌채량 78.5㎥/ha

소유별 주요수종 벌채 현황

소유별 벌채량 비율은 국유림(12.0%), 민유림(88.0%)
  • 국유림(천㎥) : 기타활엽수194(29.5%)>소나무 156(23.8%)>낙엽송 147(22.5%)
  • 민유림(천㎥) : 소나무1,680(35.0%)>참나무 1,280(26.6%)>낙엽송 564(11.7%)
    * 소나무 벌채량(천㎥) : 경북 304(16.5%)>강원 214(11.6%),전남 214(11.6%)>경남 205(11.2%)
    * 낙엽송 벌채량(천㎥) : 강원 158(22.2%)>충북 140(19.7%)>경북 100(14.1%)
    * 리기다소나무 벌채량(천㎥) : 충남 82(19.3%)>전북 81(19.1%)>경기 78(18.4%)
    * 참나무 벌채량(천㎥) : 경북 337(24.5%)>충북 230(16.7%)>강원 204(14.8%)

2018년도 목재공급 실적 분석

(총괄) ’18년도 건설부분의 부진에 따라 국내 목재수급량 감소
  • 목재수급량(천㎥) : (’17) 31,790 → (’18) 30,056(△5.5%)
    * 건설부분 경제성장률(%) : (’17) 7.6 → (’18) △2.3
국내 목재생산량 감소 및 바이오매스용 수입 증가로 목재자급률 감소
  • 입목벌채량 비율이 30%대로 높은 숲가꾸기 사업의 예산 축소로 국내 목재생산량 감소
    * 목재생산량(천㎥) : (’17) 4,845 → (’18) 4,577(△5.5%)
    * 숲가꾸기 목재생산량 및 벌채비율(천㎥/%) : (’17) 593 / 34.2 → (’18) 316 / 18.4
  • RPS제도 본격 시행에 따른 목재펠릿 수입량 급증으로 목재자급률 감소
    * 목재펠릿 수급 실적(천톤) : (’17) 1,773 ( 국내 68 / 수입 1,706 ) → (’18) 3,200(80.5%) (국내 188 / 수입 3,012 )
  • 수입재 비율이 높은 합판, 보드용 수입량은 줄어 상대적으로 원목자급률 증가
    * ’17~’18 지속되었던 주거용 건물의 신규수주·착공 부진(한국은행, 2019 경제전망)

2019년도 목재수급 세부시행계획

목재생산 육성 및 기후변화 대응을 위한 2019년도 목재수급 계획임
- 수요량(천㎥) : 31,322(제재용 5,763, 바이오매스 5,909, 원료재 등 19,650)
* 31,322(국산재 5,951, 수입재 25,371), 목재자급률(’18)15.2 → (’19)19.0%, 원목자급률(’18)60.2 → (’19)68.5%
2019년 목재수급 전망
  • (경제전망) 주요 선진국의 성장세가 둔화되고 있으나, 신흥국의 양호한 성장세로 3.7% 성장률 전망(’18. 3.7%, 한국개발연구원)
    • 유가는 배럴당 77달러로 전년대비 7%내외 상승, 원화가치는 1%내외 제한적 하락 전망
  • (국내경제) 일자리 관련 정책효과에도 내수경기 둔화, 자산가격 하락, 가계부채 상환 부담으로 소폭 둔화된 2.6% 성장률 전망(’18, 2.7%, 한국개발연구원)
    • 건설투자는 주택건설 감소와 정부 SOC 예산 축소로 3.4% 감소 전망(’18, △3.6%)
  • (용도별 전망) 건설경기 불황으로 제재용재 수요 감소가 전망되나 RPS 및 국산목재 우선구매제도 정책에 따라 총 목재수요량은 소폭 증가 예상
    • (제재용) 지역간벌재 및 파레트용 공급에도 건설부분 조정국면으로 감소 전망(△1.8%)
      * 제재목(천㎥) : (’16) 6,479 → (’17) 6,338→ (’18) 5,871 → (’19전망)5,763
    • (바이오매스) RPS제도로 인한 펠릿 수입 및 국내수요 증가 확대(10.5%)
      * 바이오매스(천㎥) : (’16) 2,796 → (’17) 3,147→ (’18) 5,348 → (’19전망)5,909
    • (보드용) 건설수주 및 주택 입주물량 감소로 수요는 지속 감소 전망(△0.6%)
      * 보드용(천㎥) : (’16) 3,842 → (’17) 4,463→ (’18) 3,584 → (’19전망)3,564
    • (펄프용) 종이류 소비 감소에도 포장재 수요 증가, 환율로 인한 수입 펄프 경쟁력 상승으로 전체 수요는 소폭 증가 전망(3.1%)
      * 펄프용(천㎥) : (’16) 10,587 → (’17) 10,473→ (’18) 9,887 → (’19 전망)10,191
    • (기타) 국산목재 우선구매·이용촉진 정책에 따른 건축자재 사용증가, 농가 화목보일러와 캠핑 문화 등 목탄, 장작 수요 증가 전망
  • (벌채사업종별 전망) 벌채를 수반하는 사업종별 지원 및 정책 변경
    • (수확․수종갱신) 벌기령 도달 임지 확대 및 참나무류 수종갱신 확산 전망
      * Ⅳ영급이상 면적 : 4,377천ha(69%), ha당 축적 150.24㎥(2016년 기준, 임업통계)
    • (숲가꾸기) 조림지사후관리 정책 확대로 숲가꾸기 산물수집은 감소 전망
      * 산물수집량(천㎥) : (’17) 673 → (’18) 434 → (’19) 262(감 172)
    • (피해목) 소나무재선충 피해목 제거량 감소로 벌채량 지속 감소 전망
      * 피해고사목 제거 예산(천본) : (’17) 900 → (’18) 630 → (’19) 440(감 190)
    • (부산물) 목질계 바이오매스 REC 적용으로 미이용 산림바이오매스 확대 전망
      * 목질계 바이오매스 수요(천톤) : (’17) 2,152 → (’18) 2,844 → (’19) 3,538(증 694)
기관별 생산량 배정 기준
  • (생산량) 기관별 생산량 배정은 「국산재 자급률 제고 방안(’16. 7.)」의 산림면적 및 경제림 육성단지 면적을 기준으로 배정
    • 생산비율(%) : 경제림 육성단지 60, 비경제림단지 40
  • (용도별) 국산 원목의 지역 및 업종별 이동 흐름을 감안 배정
    • 제재용은 강원권과 충북권, 보드는 경상권과 전라권, 펄프용 칩은 전남과 경북권, 표고버섯은 전남과 경북권, 장작은 경기, 강원권 위주 배정
    • 2018년 허가실적 및 2017년 목재이용실태조사 결과를 고려하여 배정
    • 국립산림과학원 ‘2019년 산림·임업 전망’ 부분·품목 전망과 이슈 고려
국산목재 확대 생산을 위한 정책 방향
  • 벌채제도의 정착을 위해 제도 이행기반 강화
    • ‘벌채-조림-숲가꾸기’의 효율적 순환체계 구축을 위한 지자체 평가
    • 벌채담당공무원 및 원목생산업자 교육 강화로 친환경벌채 정착 유도
      * 산림영향권 50% 확보로 벌채 부정인식 전환(단, 사유림 10% 군상 및 수림대 존치)
  • 안정적 목재수급·유통을 위한 정확한 정보제공
    • 원목시장가격 조사를 통한 목재수급 정책 수립 기초자료 확보
    • 산림자원의 정확한 가치평가를 위한 재적표 현행화(2종) 및 기 조사 결과 공표
  • 미이용 산림바이오매스 활용 등 신산업 육성을 통한 새로운 목재수요 발굴
    • 수목부산물 유용자원화센터 지원(개소) : (’19) 1 → (’20이후) 매년 1개소
    • 공공기관 국산재 우선구매 제도 시행으로 국산목재 이용 활성화 추진
      * 국산목재·제품 우선구매 비율(%) : (’19) 35 → (’20) 40 → (’24이후) 50

2019년 목재수급계획

(단위 : 천㎥)

용도별 목재 공급실적
구분 합계 국내재(원목) 수입재 자급률
원목 제품 원목 제품 원목 총목재
합계 합계 31,322 8,688 22,634 5,951 25,371 2,737 22,634 68.5% 19.0%
제 재 용 5,763 3,367 2,396 864 4,899 2,503 2,396 15.0%
합·단판용 2,070 200 1,870 - 2,070 200 1,870 -
펄프용 10,191 1,209 8,982 1,209 8,982 - 8,982 11.9%
보드용 3,564 1,751 1,813 1,717 1,847 34 1,813 48.2%
바이오
매스용
5,909 580 5,329 580 5,329 - 5,329 9.8%
기타용 3,825 1,581 2,244 1,581 2,244 - 2,244 41.3%
내수용 소계 31,087 8,688 22,399 5,951 25,136 2,737 22,399
제재용 5,732 3,367 2,365 864 4,868 2,503 2,365
합·단판용 2,066 200 1,866 - 2,066 200 1,866
펄프용 10,092 1,209 8,883 1,209 8,883 - 8,883
보드용 3,503 1,751 1,752 1,717 1,786 34 1,752
바이오
매스용
5,908 580 5,328 580 5,328 5,328
기타용 3,786 1,581 2,205 1,581 2,205 2,205
수출용 소계 235 - 235 - 235 - 235
제재용 31 - 31 31 31
합·단판용 4 - 4 4 4
펄프용 99 - 99 99 99
보드용 61 - 61 61 61
바이오
매스용
1 1 1 1
기타용 39 - 39 39 39
관련문의 :
산림자원과 정재수, 042-481-4189
  [ 최종수정 : 2019. 03 ]
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