2011년 가을철 산불방지대책

2011. 10.

정확한 판단, 신속한 대응, 안전한 진화

				목 차

Ⅰ. 가을철 산불발생 현황 및 전망	1

1. 최근 10년간 가을철 산불발생 현황	1

2. 금년 가을철 산불발생 전망	2

Ⅱ. 산불방지 중점 추진대책	3

1. 산불방지대책본부 설치·운영	3

2. 예방활동 및 맞춤형 홍보강화	3

3. 현장중심의 초동진화 체계 구축	7

4. 헬기안전강화 및 운영 내실화	10

5. 산불조사 강화 등	11

6. 행정사항	12

Ⅲ. 범정부 차원의 대응력 보강 및 협력	14

<참고> 1. 가을철 산불 통계(최근 10년)	15

2. 산림연접지 산불요인 저감대책	16

3. 기계화 산불진화단 시범운영 계획	19

4. 산불진화 경연대회 및 합동시범훈련 계획	32

5. 산불방지 호스 연결장치 규격화 추진계획	37

Ⅰ. 가을철 산불발생 현황 및 전망

1

최근 10년간 가을철 산불발생 현황

지난 10년간 연평균 36건의 산불로 30ha의 피해가 발생

❍ 연간 산불발생 건수의 8%, 피해면적의 3% 수준 (참고자료 1)

- 건당 피해면적은 0.8ha로 소규모(봄철 2.9ha)

산불의 주 원인은 입산자 실화가 60%로 과반을 차지

❍ 그 외 담뱃불 실화 8%, 쓰레기 소각 5%, 논·밭두렁소각 5%차지

※ 봄철에 비해 등산객 등에 의한 입산자 실화가 많고, 논밭두렁․영농부산물․쓰레기 소각에 의한 산불은 상대적으로 적음

시기별 산불발생 건수 및 피해면적

❍ 대체로 11월에 가을철 산불발생 건수(43%) 및 피해면적(48%)이 집중되는 경향이 있음

- 작년 12월의 경우 연평도 피폭 및 삼척 주택화재로 피해면적이 예년보다 높음

구 분	계	10월	11월	12월
최근10년 평균	건수(건)	13	26	22
	피해면적(ha)	4.28	18.68	16.18
작 년	건수(건)	5	44	40
	피해면적(ha)	0.93	51.82	82.85

2

금년 가을철 기상전망

기상 전망

구 분	11 월	12 월
날 씨	이동성 고기압의 영향을 주로 받아 맑고 건조한 날이 많겠음	차고 건조한 대륙고기압의 영향으로 추운날이 많겠음
기 온	기온은 평년(4∼14℃)과 비슷. 충남·북, 전북, 경북은 평년보다 높겠음	기온은 평년보다 낮겠음(-3∼9℃)과 비슷
강수량	평년과 비슷(31∼80mm)	평년보다 적겠음(15-48mm)

11월                                12월

❍ 특히, 강수량은 예년과 비슷하겠으나 11월에는 전남 및 경남을 비롯한 남부지방이 다소 많고, 12월에는 전국적으로 적겠음

Ⅱ. 산불방지 중점 추진대책

◈ 인력과 장비의 효율적 배치 및 운용으로 선제적 예방활동 강화

◈ 지상진화의 역량강화 및 공중진화 공조로 초동진화체계 구축

1

산불방지 대책본부 등 설치·운영

가을철 산불조심기간 설정 및 산불방지대책본부 설치․운영

❍ 가을철 산불조심기간 (11.1～12.15)을 설정․운영하되, 지역 기상여건 및 산불위험도를 감안하여 탄력적으로 조정·운영

- 가을철 강설, 강우량이 적은 지역은 봄철 산불조심기간까지 연계

❍ 산불조심기간 중에 전국 산림관서에 산불방지대책본부를 설치, 24시간 산불 비상 상황 관리 유지

- 산불위치관제시스템, 산림공간정보시스템(FGIS) 등 다양한 방법으로 진화여건을 파악하여 초기 대응

- 산불위험예보시스템에 의한 산불위험지수와 기상여건을 감안하여 산불경보 발령

- 각 기관별 산불방지 태세 점검 및 산불발생시 유관기관 전파

2

예방활동 및 맞춤형 홍보 강화

산불감시 인력의 효율적 배치․운영 등 현장 예방활동 강화

❍ 산불감시 인력은 10월 말까지 선발 및 교육․훈련을 완료하고 11. 1일 부터 현장 배치

※ 산불감시인력(산불전문예방진화대, 산림보호강화사업 참여자 등) 선발 공고시 산불신고 GPS단말기를 휴대하고 근무함을 반드시 공고

- 지자체의 부족한 감시인력은 행정안전부 지원방안(지역경제과-907, ’11.2.14)에 따라 공공근로사업 참여자를 산불감시원으로 확보

- 소속기관은 산림보호강화사업 참여자 중 산불감시 필수 인력은 산불조심기간 종료시까지 근무할 수 있도록 자체 조치

※ 지방산림청은 기 수립한 산림보호강화 참여자 선발방법 개선 방안에 따라 ’12년도 산림재해모니터링사업 참여자 선발 준비

❍ 산불감시인력의 효과적인 배치 및 지도․감독 철저로 감시성과 제고

- 감시인력은 취약지 중심으로 배치하되, 국유림․지자체간 감시지역이 중복 또는 누락되지 않도록 사전협의․배치

※ 산불감시원 운영 규정(산림청 훈령 제1071호, ’11.2.7)에 따라 감시원별 근무지 지정 및 근무대장 관리 철저

- 산불위치관제시스템에서 산불감시카메라의 감시권역을 확인한 후 사각지대에 감시인력 배치

- 등산객 등 입산객이 많은 토․일요일 및 공휴일, 감시 사각지역 및 취약시간대가 없도록 계획적 추진

- 오전 근무는 폐비닐 수거, 인화물질 제거 등 예방활동에 집중 하여 감시인력을 효율적으로 운영

산불위치관제시스템을 활용한 조기발견 및 실시간 신고체계 구축

❍ 산불신고 및 상황전파는 신속하게 하고, 신고 접수시 ‘산불위치관제시스템’을 통해 진화여건 정확히 파악, 신속한 초기 대응

❍ GPS 단말기(14천대) 사용자의 변경된 개인정보를 10월 말까지 ｢산불위치관제시스템｣에 일제 수정․보완 조치

- 산불신고 GPS단말기에 의한 산불발생 신고시 동시 전파 수신대상자(최대 10명) 입력 및 현행화

※ ’11. 8월 서울 우면산 등 수해발생시 SMS 미수신에 따른 언론 및 국민의 행정기관 신뢰 문제 야기, 산불조심기간 중 현행화 여부 수시 확인

- 단말기를 휴대하고 근무하는 산불감시원은 선발 즉시 근무시간, 연락처 등 현행화

❍ 감시원에게 GPS 단말기 지급시 국가인권위원회 권고사항 이행 철저

- 단말기의 사용․관리 방법, 감시원의 권리 제한 및 보장 내용 등을 사전 교육

※ 감시원 위치정보활용 사전동의서 징구 및 보관

❍ 산불신고시 신속히 출동하여 산불원인 규명과 가해자 검거에 초동 대처(특히, 입산자 실화를 대상으로 대처 강화)

산불감시카메라 일제정비 및 영상공유 등으로 활용도 제고

❍ 산불감시카메라는 산불조심기간 전에 일제 정비(금년 시설분 포함)하고, 영상공유(309대)․열감지카메라(33대) 등 감시기능 강화

- 고장난 카메라는 10월말까지 수리․완료하여 가을철 산불조심기간에 100% 정상 가동되도록 조치

❍ 특히, 산불 조기 발견을 위해 유관 및 인접기관 간 산불감시카메라 영상 공동 활용, 모니터링 전담인력을 확보하여 상시 운영

- 산불 조기발견 외에 무단입산, 각종 산림훼손 등에도 신속히 대처

※ 산불상황실에 산불위치관제시스템, 감시카메라 등 모니터링 체계 구축

가을철 산불조심기간 이전부터 인화물질 집중 제거 (참고자료 2)

❍ (실행기간) 추수가 끝나는 10월부터 본격 실시

- 가을철에는 예초기로 풀을 베거나 폐비닐 수거가 가능

- 풀 등 제거된 인화물질은 봄철에 퇴비 등으로 재활용이 가능하며, 모아 둘 경우 겨울 또는 봄철에 공동․집중소각 용이

❍ (인화물질제거반 운영) 읍‧면 단위별로 산림인접위험지 DB를 활용하여 위험등급별로 우선순위를 설정하여 실행

- (10월말까지) 등산로․임도변 정리, 숲가꾸기사업과 연계 실시

- (11. 1～12.15) 산불감시인력을 활용하여 제거 실행

※ 1) DB 104천ha중 위험 1등급지 10천ha(10%), 민가‧보호지역‧원전 등

2) 산림안 또는 인접지역의 고추‧깨 등 재배지, 고령자 경작자 우선

❍ (마을공동 소각) 퇴비 또는 재활용이 어려운 경우에 산불방지 안전조치를 강구한 후 마을별로 산불위험이 적은 오전중에 공동소각

입산통제구역ㆍ등산로 폐쇄구간 운영

❍ 입산통제(전체 산림의 30%), 등산로 폐쇄(등산로의 50%) 정보를 인터넷 웹서비스체계 구축

- 산림청 및 지자체(광역 및 기초) 홈페이지에서 웹서비스

※ 등산로 폐쇄구간 웹서비스를 위한 전자도면 구축(’11년 가을철 산불조심기간)

❍ 입산통제구역 입구 또는 길목에 감시원 고정배치 및 무단출입자 단속 강화

공감과 참여를 위한 맞춤형 홍보 실시

❍ 산불위험지수․정보 SMS 수신(마을이장, 산불감시원, 공무원 등) 대상자 일제 정비 (7만명)

- 산불위험정보(SMS)는 지역별 기상여건에 따라 차별화하여 제공

- 산불현장 인접 기상대에 산불위험정보를 제공(SMS)하여 지역중심의 산불기상예보 추진

❍ 농민․등산객 등 계층별 타깃 홍보 및  주민 의식개선 홍보효과 제고

❍ 다양한 매체 및 민간의 자율적 참여를 통한 홍보 추진

- TV, 라디오, 신문․잡지 광고, PDP 광고 및 인터넷 캠페인 실시

- 휴대폰 통화연결음 광고(비즈링) : 가을철 산불조심기간 동안 진행

- 전국 우편집배원을 산불감시․신고 도우미로 적극 활용 및 등산단체, 산림보호협회, 산악회 등 단체 계도활동을 실시

❍ 산림내에 있는 경작지, 독거노인, 정신이상자 등 취약자는 1 : 1 밀착감시 및 안전과 주의사항 명확히 강조

❍ 산불신고 App을 ‘숲에 On 등산로 안내’ 및 ‘숲에 On 숲길 안내’ 에 추가하여 가을철 산불조심기간부터 서비스

3

현장중심의 조기진화체계 구축

산불현장 통합지휘체계 구축 및 이행 강화

❍ 통합지휘권자는 산불발생 초반부터 산불현장에서 산불진화를 지휘하고, 산림부서장은 반드시 통합지휘권자를 보좌

- 산불신고가 접수되면 국․사유림 관계없이 산불발생 장소에서 가장 가까운 관서에서 현장에 출동하여 현장대책본부 설치․초기대응

- 대형산불로 확산되면 시․도지사가 통합지휘권을 인수하여 통합지휘

❍ 산불현장에 “산불현장 통합지휘본부” 설치․운영

- 현장 조망 및 접근이 양호한 곳에 유관기관 진화자원의 책임․관계자가 근무할 수 있는 규모로 설치

- 통합지휘본부장은 산불상황에 따라 명확한 임무 부여 등 총괄 지휘

- 산불의 효율적 진화를 위하여 산불현장 대책회의 개최 및 진화계획 수립

헬기 진화역량 강화 및 효율성 제고

❍ 산불발생 신고․접수와 동시에 산림청에 보고, 헬기 즉시 출동 조치

- 산불 발생 시 헬기 현장 도착 소요시간을 고려하여 신속 보고

❍ 헬기점검은 산불조심기간 이전에 완료하여 즉각 출동 사전 준비

- 출동 현장에서 헬기 결함 또는 정비사항 발생 시 이동정비팀을 운영하고, 정비소요 집중 시 야간ㆍ휴일작업, 정비인력 집중 투입

❍ 격납고(9개소), 현지계류장(5개소) 운영 및 산불 진화헬기를 산불위험이 높은 지역에 수시로 이동 배치하여 30분 이내에 현장 도착 준비

❍ 도서지역 산불은 헬기에 해상비행장치(발로넷)를 장착하고 제주도 및 도서지역 산불 헬기진화 매뉴얼 따라 신속대응

❍ 담수지가 부족한 산불 취약지역은 사전에 하천을 굴착하거나 동절기 담수지 확보를 위한 저수지 얼음깨기 등 사전 준비(훈련)에 만전

사격장 산불 및 DMZ․접경지역 등 산불 관리 철저

❍ 사격장 산불은 군헬기로 책임 진화하고, 부득이 사격을 할 경우 진화인력 배치 및 헬기로 물뿌리기 등 사전 예방 실시

- DMZ 일원지역의 산불 특별관리 및 산불위험시기에 사격을 자제, 부득이 사격을 할 경우 철저한 예방조치 후 실시

❍ DMZ․접경지역 산불이 남방한계선 이남으로 확산 방지를 위한 신속한 산불상황 전파 및 산림청․군부대․관계기관 합동으로 적극 대응

❍ 대형 및 동시다발 산불 발생 시 산림청 요청이 있는 경우 군 작전에 지장이 없는 범위에서 가용헬기 최대한 지원

기계화 산불진화단 시범운영 (참고자료 3)

❍ 전국권역을 지원하는 기계화 산불진화단 시범 운용으로 지상진화 역량 강화 및 공중․지상 진화역량 균형화 기반 마련

- 평시 관내 1시간 내외 범위 진화지원, 대형산불 등은 전국권역을 지원

- 지방산림청장이 운영, 산불현장에서는 산불통합지휘본부장이 통솔

- (배치) : 북부(원주), 동부(강릉), 남부        (안동, 양산), 중부(부여),서부(함양)

※ 진화단 확대(금년 6개단→내년 8개단 이상)

- (인력) : 14명(공무원 2∼4명, 산불전               문예방진화대 10∼12명)

- (장비) : 기계화산불진화장비 1set,    개인진화장비, 차량 2대 등

❍ 전국에 6개단 권역별 배치·운영

❍ 금년은 지방산림청 6개단을 시범 운영하며 내년 봄철 산림항공본부 확대 운영을 위해 공중진화대 2명을 인접 시범운영기관에서 견습

※ ’12년 봄철 산림항공본부까지 확대 운영과 지방청간 배치권역 조정

제1회 전국 산불진화 경연대회 및  합동 시범훈련 추진 (참고자료4)

❍ 지역산불관리기관의 지상진화 능력․관심 제고, 지상 진화체계의 정착 유도를 위한 경연대회 개최(충북 충주, 11.4 예정)

- 13팀(8개도, 5개 지방산림청) ※ 특·광역시, 제주도 제외

- 급수지에서 산불현장까지(표고차 200m, 거리 1,000m이상) 담수용기에 빠르게 담수하는 훈련

※ 경연대회 모니터링과 결과를 기초로 기계화산불진화훈련 매뉴얼 제정

❍ 합동 시범훈련은 산불진화 헬기의 공중지휘기 운영 및 민․관․군 공조 진화체계 구축, 기계화진화장비 활용 위주로 실시(충주, 11.3 예정)

- 산림청․유관기관 산불진화 헬기의 안전강화를 위한 공중지휘기 운영 및 공조체계 강화에 필요한 실질적인 훈련으로 추진

- 통합지휘본부장이 산불진화 지휘 역할을 담당하여 지휘력 제고

산불진화장비 규격화 및 교체 추진 (참고자료 5)

❍ 연결장치는 통일된 규격으로 교체하고 다른 유형은 금년 가을철 산불조심기간내에 교체

❍ 진화차량에는 호스를 최소 1,000m를 적재하여 지상진화 출동에 대비

❍ 익일 지상진화의 효율성을 높힐 수 있도록 야간 산불발생시 호스를 반드시 설치하여 급수체제 구축

잔불정리 및 뒷불감시 이행 철저

❍ 잔불진화 후 지상인력을 활용하여 산불위험이 완전히 없어질 때(24시간)까지 책임 있는 뒷불감시 활동으로 재 발화 요인 차단

❍ 뒷불 감시조를 편성하여 연소지역 경계의 순찰과 관측이 양호한 지역에서 감시활동 강화

4

헬기안전 강화 및 운영내실화

“산림항공기 안전운항 정보시스템”개선기능 적용 및 활용 확대

❍ 시스템의 활용성 확대를 위하여 지상과 연계한 공조체계 강화

❍ 공역 및 운항 자료, 세분화된 지형 등이 포함된 위성사진 업데이트로 헬기 승무원에게 최상의 안전운항정보 자료 제공

헬기 안전성 강화를 위한 안전관리시스템 정착 및 정비품질 향상

❍ 항공안전 제도․규정 등의 안전관리시스템(SIS)의 효율성 제고․정착

- 승무원 역량강화를 위한 모의비행훈련장비(시뮬레이터) 도입․운영

- 중형헬기에 조종실 모니터링 시스템(카메라+음성녹음) 확대 설치

❍ 산불진화 임무수행 시 헬기 간 안전비행․장애물 파악 철저 및 진화용수 담수 시 시각에 장애가 없는 지점에서 담수 실시

❍ 정비통합관리 시스템 운영으로 정비품질 제고

- 대형헬기(Ka-32) 정비 전문가로 구성된 대점검팀(본부) 운영

- 이동정비팀 운영으로 임무수행 현장에서 헬기 정비소요에 신속 대응

다수의 헬기 투입시 지휘기의 운영 및 지휘․통제 철저

❍ 산불진화 헬기가 현장에 진입하거나, 진화․담수․급유․계류․정비 현장 이탈 등의 비행 시 공중지휘기에 반드시 보고

❍ 안전운항을 최우선으로 공중지휘기의 단일 지휘체계로 확립

5

산불조사 강화 등

산불 발화원인 규명 및 가해자 검거 철저

❍ 가을철 산불발생 건수 중 입산자실화에 의한 산불이 60% 차지하고 있으나 가해자 검거율이 매우 저조

- 입산자실화 산불 가해자 검거율은 연평균 3% 내외로 저조

❍ 금년 가을철 입산자실화 산불에 대한 발화원인을 철저히 규명한 후 익년도 사업계획에 반영

- 입산자실화 산불 전 개소를 현지 확인 후 구체적인 발화원인 규명

- 현장조사는 발화지점 훼손 등을 고려하여 3일 이내 조사 완료

- 각 시·도 및 지방산림청별로 구성된 산불전문조사반원 및 산불감식반 해외교육이수자를 반드시 현장에 투입하여 발화원인 규명 및 증거자료 수집 전담 조치

- 입산자 실화산불의 경우 반드시 (  )내에 구체적인 내용 명시

(예시) : 입산자 실화(잣종실 채취중 모닥불, 작업인부 취사 등)

❍ 산불 가해자 검거에 주력하여 산불경각심 고취

- 대형, 방화성 산불 등 사회적으로 문제시 되는 산불은 반드시 관할지역 경찰청 □방화범 검거팀□에 협조요청하여 가해자를 검거

※ 가해자 검거율 : ‘10년 (36%) →‘11 봄 (51%)

산불진화 영상자료 확보 및 적극적인 활용 추진

❍ 산불진화에 대한 영상자료를 의무적으로 확보하여 산불진화 활동에 대한 사후분석 및 언론 배포용 홍보자료로 활용

❍ 헬기를 이용한 공중촬영 영상전송기술의 도입 가능성 시연

6

행 정 사 항

❍ 산불조사전문위원 일제 보완 및 위촉 재정비 등 운영철저

- 기 위촉중인 위원 중 참여 실적이 없거나 타 지역 전출자, 기관당 확보기준 미달자 등 전반적으로 검토하여 재위촉

※ 확보기준 : 특․광역시․제주 각 5명, 각 도 및 지방청 각 15명 내외

- 산불조사전문위원 위촉 현황 보고 : ‘11. 10. 28까지

기관명	성 명	소속 또는 직업	비 고

❍ 헬기 계류시 협조사항

- 산불현장에 헬기 계류가 예상될 때 계류장 사전 확보 및 장소 보고

※산림청 산불종합상황실(042-481-4119), 산림항공본부 재해대응팀(02-2166-4536)

- 산불현장 헬기 계류 시 지역산불관리기관은 산림항공본부와 협의하여 헬기․유조차 안전관리 담당자 지정(인적사항 보고) 및 경비 철저

Ⅲ. 범정부 차원의 대응력 보강 및 협력

기 관	협 조 사 항
국무총리실	o 중앙 및 지역의 산불방지 대비 태세의 확인․점검
행정안전부	o 자치단체장에게 산불방지에 대한 산불경각심 고취 o 희망근로인력, 노인감시단 등을 산불예방 활동에 활용 조치
법무부․검찰청	o 사회봉사 수명자 산불감시원 활용 협조 o 산불원인자와 방화혐의자 검거 및 엄중 처벌 협조
국방부 공군본부	o 군부대 사격장 산불 책임 진화 o 산불진화에 병력․헬기 지원
농림수산식품부 농촌진흥청	o 영농교육시 무단 소각행위 금지 계도 및 산불교육 실시
환경부	o 산림연접지 중심으로 농산폐기물 수거활동 전개 o 산림연접지 소각 우려가 있는 쓰레기장 관리감독 강화
국토해양부 한국도로공사 한국철도공사	o 도로변, 철도변 연접지 산불요인 사전제거 작업 실시 o 고속도로 전광판에 산불 예방 홍보
지식경제부 한국전력공사	o 송배전선로 주변 입목실태조사 및 산불방지 대책 강구
경찰청	o 가해자 검거율 제고 적극 협조 o 순찰차를 이용 방화우려지, 산불취약지 야간 순찰 협조
기상청	o 산불관련 기상정보(예보) 및 산악기상 정보제공 o 산불기상정보 온라인 제공 및 건조시 ‘산불조심’ 당부
문화재청	o 문화재보호구역 및 인근지역의 산불예방 활동 전개
소방방재청	o 민가․시설물 보호, 산불예방․진화, 헬기 공조 투입
우정사업본부	o 산불방지 계도․감시에 우편집배원 참여
국립공원관리공단	o 등산시 인화물질 소지행위 사전 차단하는 예방활동 강화
한국방송광고공사	o 산불취약시기에 지역방송에 홍보 지원

참고 1

가을철 산불(11.1~12.15) 통계

1) 총 괄

구 분	최근 10년	2010년	예년대비(증△감)
◊발생 건수	36	70	94%
◊피해 면적	30	130	333%
* 건당 피해면적	0.8	1.9	138%

(단위 : 건, ha)

2) 원인별

구 분	10년 평균	2010년
계	36(100%)	70(100%)
◊입산자 실화	21(60%)	49(70%)
◊논․밭두렁소각	2(5%)	1(1%)
◊쓰레기 소각	2(5%)	7(10%)
◊담배불 실화	3(8%)	1(1%)
◊성묘객 실화	1(3%)	-
◊어린이불장난	1(3%)	-
◊건축물 실화	1(3%)	2(3%)
◊기 타	5(13%)	10(15%)

(단위 : 건)

3) 지역별

구분	예년(’01~’10)		2010년
	건수	면적	건수	면적
계	36	30.11	70	130.43
서울특별시	2	0.06	2	0.02
부산광역시	3	0.39	6	0.90
대구광역시	1	0.31	-	-
인천광역시	2	4.98	3	47.02
광주광역시	-	0.03	-	-
대전광역시	1	0.53	1	0.1
울산광역시	2	1.88	4	7.39
경 기 도	1	0.19	2	0.44
강 원 도	5	12.92	14	69.89
충 청 북 도	2	0.93	7	0.37
충 청 남 도	1	0.13	2	0.11
전 라 북 도	1	0.63	2	0.25
전 라 남 도	2	1.19	5	1.21
경 상 북 도	8	4.73	7	0.57
경 상 남 도	5	1.21	15	2.16
제주특별자치도	-	-	-	-

참고 2

산림연접지 산불요인 저감대책

	< 반성과 향후 추진방향 >
◈ (원인 파악 미흡) 소각 주원인이 병해충방제로 인식 ⇒ 고령화로 노동력 부족, 봄철 인위적 제거 곤란, 관행적 소각이 주원인임 ◈ (인화물질제거 시기 변경) 봄철에 집중 ⇒ 불에 대한 관리가 쉽고 기계적인 제거가 쉬운 가을철로 조정 ◈ (추진동력 확대) 군 사격장 주변 정리, 농․산촌 폐비닐 수거 등은 가을철에 집중 추진하도록 유관기관의 협조 강화 및 실행 유도

1		소각산불 현황 및 주요 원인 (최근 10년)

발생 현황

❍ 연평균 발생된 산불 478건 중 소각으로 125건(26%) 발생

❍ 봄철에 대부분 발생(110건, 88%) 특히 3월중순～4월중순 집중(71건, 62%)

주요 원인 및 문제점

❍ (영농문화) 봄철 영농준비기에 영농부산물, 논․밭두렁 소각이  관행화됨, 이시기는 대형산불 발생 위험시기와 중첩

❍ (노령화) 농산촌 노령화로 제거․이동 등의 방법으로 정리할 노동력이 부족하여 쉬운 방법인 소각을 지속

❍ (연료상태) 겨울을 지낸 잡풀과 폐비닐은 기계와 인력을 통한  제거․수거가 어려워 쉬운 방법인 소각으로 정리

❍ (농업경제) 해빙기부터 영농준비기까지 짧은 기간 동안 소각이 집중되어 행정기관에서 대처하기 곤란

❍ (봄불특성) 건조한 날씨, 강한 바람․햇빛, 높은 기온으로 봄불은 잘 보이지 않고 쉽게 옮겨 붙어 대형화 우려

❍ (병 해 충) 방제 효과보다는 논․밭두렁에서 월동하는 병해충의 천적인 거미류 등의 피해가 크나 관행적으로 소각

2		2011년 가을철 중점대책

인화물질제거 : 봄철 → 가을철 집중제거

◈ 2012년 봄철 산불조심기간에 총선(4월)이 있고, 최근 봄철에 건조일수 증가 등 기후여건이 산불에 불리한 상황

◈ 이에 가을철 인화물질 집중제거로 소각에 의한 봄철 산불발생 최소화

2011년‘가을철 산불조심기간’이전부터 산불 인화물질 집중 제거

❍ (실행기간) 추수가 끝나는 10월부터 본격 실시

- 가을철에는 예초기로 풀을 베거나 폐비닐 수거가 가능하고 효율적임

- 풀 등 제거된 인화물질은 봄철에 퇴비 등으로 재활용이 가능하고, 모아 둘 경우 겨울 또는 봄철에 공동․집중소각이 용이함

❍ (인화물질제거반 운영) 읍‧면 단위별로 산림인접위험지 DB를 활용하여 위험등급별로 우선순위 설정하여 실행

- (10월말까지) 등산로․임도변 정리, 숲가꾸기사업과 연계 실시

- (11. 1～12.15) 산불감시인력(산불감시원, 산림보호강화사업 참여자, 산불전문예방진화대원 등)을 활용하여 제거 실행

※ 1) DB 104천ha중 위험 1등급지 10천ha(10%), 민가‧보호지역‧원전 등

2) 산림안 또는 인접지역의 고추‧깨 등 재배지, 고령자 경작자 우선

❍ (마을공동 소각) 퇴비 또는 재활용이 어려운 경우에 산불방지 안전조치를 강구한 후 마을별로 산불위험이 적은 오전중에 공동소각

제거하지 못한 인화물질은 ‘12년 봄철 산불조심기간 전에 제거

❍ 2월말까지 추가적으로 제거하고, 마을단위로 공동소각 병행 실시

❍ 산불발생 집중시기인 3월부터「소각금지기간」설정‧운영, 강력히 단속

유관기관 협조 사항

❍ (산 림 청) 농림수산식품부, 환경부에 인화물질제거 협조 요청

❍ (유관기관) 지자체(시‧도) 농정 및 환경부서에 협조당부 조치

❍ (지 자 체) 시‧군‧구 추진계획 수립‧시행 및 지도‧감독 등 실행

[ 붙임 : 반상회 등 홍보자료 ]

가을철 산불예방 안내

- 농산폐기물과 논·밭두렁 정리, 가을철에 해야 합니다. -

추수 끝나면 농한기! 이젠 아닙니다.

o 산불예방사업은 추수를 끝내고 바로 하는 것이 좋습니다.

• 논ㆍ밭두렁 잡풀을 낫이나 예초기로 제거합니다.

• 폐비닐은 지정된 장소, 쓰레기는 산과 먼 곳으로 옮깁니다.

o 시ㆍ군ㆍ국유림관리소에 미리 신청하시면 제거인력을 적극

지원해 드립니다.

봄불은 도깨비 불! 봄철 소각 정말 위험합니다.

o ‘봄불’은 눈에 보이지 않아 ‘도깨비 불’이라고 합니다.

o 관행적인 봄철 소각, 산불이 되어 소중한 목숨까지 잃습니다.

• 매년 90여건 산불 발생(산불의 30%), 실제는 2,200건 발생

• 연평균 5명내외 사망(80%가 70대 이상 고령자)합니다.

o 해빙기부터 영농준비기까지 짧은 기간에 소각이 집중되어

행정기관에서 지원이나 단속이 어려워 산불이 더욱 많이 발생합니다.

논·밭두렁 태우기는 잘못된 상식입니다.

o 논·밭두렁 태우기는 병해충 방제에 큰 효과가 없습니다.

• 거미 등 병해충 천적이 더 많은 피해를 입습니다.

• 논·밭두렁으로부터 전염되는 병충해는 없습니다.

※ 논둑 미세동물은 익충이 89%인 반면 해충은 11%에 불과합니다.

실수로 산불을 내도 무거운 처벌을 받습니다.

o 실수로 산불을 낸 경우 : 3년 이하의 징역 또는 1500만원 이하의 벌금

o 허가를 받지 않고 산림이나 산림인접지역에 불을 놓은 경우 : 100만원 이하의 과태료

자료제공 : 산림청 산불방지과 ☎ 042-481-4255~6

참고 3

기계화 산불진화단 시범운영 계획

◈ 대형산불 및 야간산불 발생시 전국 권역서 지상진화자원을 지원을 통한 산불진화역량 강화로 재난성 산불을 차단

◈ 기계화지상진화를 선도하여 공중 및 지상의 진화역량 균형화

※ 법적 근거 : 산림보호법 제41조 및 동법 시행령 제28조

임 무

❍ 대형산불 및 야간산불 등 주요 산불은 전국 권역을 진화 지원

※ 평소에는 관내 초동진화대로 대형산불은 광역기동대 역할을 국·사 구분 없이 지원

❍ 통합지휘본부장 및 산불현장지원단의(국장급) 보좌 및 지원임무 수행

❍ 펌프를 활용한 급수체계 구축으로 산불기계화진화시스템 선도

❍ 지역산불기관 기계화진화시스템 운영 확대를 위한 교육 지원

〈평상시 단별 진화지원 권역〉

구성 계획

❍ 6개 권역 배치

- (북부권) 원주    - (동부권) 강릉

- (남부권) 안동    - (남동권) 양산

- (중부권) 부여    - (서부권) 함양

❍ 인력확보·관리 및 산불발생 현황을 고려하여 지방청 권역별로 배치

❍ 평상시 지원 권역은 이동시간 1시간 내외 지원 가능 범위로 설정

※ ’12년도는 산림항공본부로 확대 추진

(금년 6개단→ 내년 8개단 이상)

❍ 편성인원 : 단별 14명

- 공무원 등(2∼4명) : 일반직, 공중진화대원, 청원산림보호직원 등

- 산불전문예방진화대원(10∼12명)

- 인원, 장비 수송을 고려 14명 구성, 공무원 진화대간 비율은 여건에 따라 조정

※ 진화단장 및 부단장 지원본부(2명)는 산불진화단 구성 인원에서 제외

❍ 편성장비(1단)

- 진화장비 : 펌프 외 5종

･ 펌프 : 진화차(대형) 또는 중형 1대(호스 13mm), 소형펌프 1대(호스 8.5mm)

･ 호스 : 호스 1km(13mm호스 700m, 8.5mm호스 300m), 분배기

･ 저수조 2, 개인진화장비 10세트, 무전기, GPS단말기 등

- 운송장비 : 승합(9인승 이상), 화물 더블캡(장비적재 및 인력수송 병행)

❍ 편제 및 조별 임무

- 진화(부)단장(2명) : 산불현장지원단(국장급) 및 통합지휘본부장 보좌

- 진화조장(1명) : 진화단의 실무적인 운영 및 관리

- 운영반(3명) : 진화장비의 운영, 현장상황 파악, 현장 행정처리 등

- 진화반(10명) : 호스설치 및 살수, 영상자료 확보

※ 진화단장은 대형산불 등 주요산불 발생시 공중진화대 및 지상진화조를 통합 운영

진화(부)단장 역활

□ 구 성(2명)

◦ 진화단장(지방청장, 운영과장 등), 부단장(보호계장)으로 구성

□ 역 활

◦ 관내 주요산불 및 대형산불 발생시 출동하여 현장지휘본부장의 보좌

◦ 산림청 산불현장지원단(국장급)의 산불현장 방문시 수행

◦ 다양하고 폭넓은 지원으로 유관기관 산불진화 협력 강화 등

※ 산불현장영상자료, 확산프로그램 등 진화여건 파악 후 진화전략 수립 지원

〔 진화단 조직의 구성 및 임무 〕

구 분		산불진화단
		지원본부		지상진화조(14명)
		진화단장	부단장	진화 조장	운 영 반(3명)			진 화 반(10명)
					보 좌	펌 프	수 조	살 수	등짐펌프
인 원		지방청장 등	보호계장	1	1	1	1	6	4
장 비				무전기	무전기 상황판	펌프	수조 무전기	개인장비, 무전기, 도르래, 소형펌프	개인장비, 8.5m호스
임무	진화 준비	진화전략, 총괄	단장 보좌	실무 총괄	지원	펌프 설치	수조 설치 등	호스설치	호스설치
	진화 작업	지휘본부장 보좌	단장 보좌	총괄	지원, 상황	펌프 관리	수조 관리	물살포	등짐펌프, 영상촬영(1)

※ 진화단 실무적으로 운영하는 조장 및 보좌는 반드시 공무원을 임명

〔 진화단 진화체계 〕

살수조

8.5㎜호스

간이수조

소형펌프(비상용)

간이수조

하천,개울

중･대형펌프

산불진화차

13㎜호스                                          등짐

펌프

살수조

운영 계획

❍ 운영원칙

- (운영기간) 산불조심기간(봄철, 가을철)중 운영

- (운영 및 배치) 지방산림청장이 운영하며 인력 및 장비의 확보 등여건을 고려하여 관리소에 배치 가능

- (지원범위) 평시는 우선순위를 고려 권역 내에서 운영기관장이 결정하며, 대형산불 및 야간산불 등 주요산불 발생시 및 산림청장의 요청이 있을시 전국권역을 진화지원, 지원시 국·사 구분 없이 지원

❍ 운영기관 : 지방산림청 (5개 기관)

- 북부권(원주) 산불진화단 : 북부지방산림청

- 동부권(강릉) 산불진화단 : 동부지방산림청

- 남부권(안동) 산불진화단 : 남부지방산림청

- 남동권(양산) 산불진화단 : 남부지방산림청

- 중부권(부여) 산불진화단 : 중부지방산림청

- 서부권(함양) 산불진화단 : 서부지방산림청

※ 산림항공본부는 금년 가을철은 공중진화대 인력 2명을 인접 지방청에 지원하여 운영 견습하고 ’12년은 확대 운영, 지방청은 운영결과를 분석하여 조정 계획으로 추진

❍ 지휘체계

- 평상시 : 운영기관 지원단장이 산불진화단을 관리 및 운영

- 산불상황 : 지역산불기관장 지휘를 받고 진화 업무 수행

❍ 지원 우선순위 : 지원순위에 따라 운영기관장이 결정

- 대형산불, 인명과 재산 피해가 발생 및 예상되는 경우

- 산불의 규모가 급속히 확산 될 우려가 있을 경우

- 도심권 산불 및 야간산불 발생시

- 지역산불기관장의 요청이 있을 경우

❍ 채용 및 복무형태

- 산불전문예방진화대 채용 및 복무는 「산불전문예방진화대 운영요령」기준을 적용하고 운영계획에 명시된 사항은 이 기준을 적용

- 근무시간은 일 8시간으로 산불위험시기에 따라 탄력 적용

- 평시 오전 산불진화훈련, 오후는 장비점검 및 출동대기

❍ 복제 등 : 진화복(상,하), 외투, 안전화, 방염마스크, 헬멧 등

- 복제는 기존 진화대와 차별화 및 홍보효과 제고를 위해 별도로 확정

교육 훈련

❍ 집합교육(담당공무원) : 산불진화계획 수립 및 장비사용 등

❍ 상시교육(진화단) : 위험이 낮은 시기(오전 등)에 진화훈련 실시

- 펌프·수조의 설치 및 운영, 호스설치, 안전교육 등

예산 배정

❍ 금년 가을철은 인원·장비 확보, 운영비 자체 해결

❍ ’12년은 인건비, 장비구입, 운영비 등 예산배정 계획

- 인건비(16명), 임차비 2.5백만원, 자산취득비 5백, 장비구입비 등

※ ’12년 확보된 산불지휘차는 기관여건 파악하여 별도 배정

기관별 업무분담

❍ 산림청

- 인건비 및 운영예산 배정 및 확보

･ 산불전문예방진화대원 인건비(단별 16명) 배정

･ 산불진화장비(기계화진화시스템) 구입비, 운영경비

･ ’13년 별도 운영예산 확보 등

- 운영지침 등 후속조치 마련 및 담당공무원 교육훈련

❍ 지방산림청

- 공무원인력 확보, 산불전문예방진화대 채용 및 확보

- 교육훈련 및 복무관리

- 차량배정 및 확보

- 산불진화단의 산불진화 언론 홍보

- 시행기관과 연접된 항공관리소와 공중진화대 인력 지원 협의

❍ 산림항공본부

- ’11년 가을철 시범운영기관에 제도 운영 전반의 견습을 위해 공중진화대원(2명) 인력 지원

- ’12년 봄철 운영을 위해 진화장비 임차, 차량확보 등 운영 준비

행정사항

❍ 산불진화단 활동현황 보고(산불조심기간 종료시 제출) : 서식 1

❍ 산불위험이 낮은 시기에 인화물질 제거사업 주1회 실시

❍ 진화활동 분석보고서 제출(산불출동후 10일 이내) : 서식 2

향후 추진계획

❍ ’11년 가을철 시범운영을 위한 준비 및 후속조치

- 운영기관 담당공무원 교육 및 인력 및 장비확보 등(10월말)

❍ ’11년 가을철 시범운영에서 내년 운영 확대(6개단→8개단 이상)

- ’12년 봄철 산림항공본부로(2개단 이상) 확대 운영과 권역별 적정 배치를 위해 항공본부 및 지방청간 운영주체 조정 논의(12월중)

❍ ’11년 운영에 따른 문제점을 보완하고 개선방안 마련

- 운영지침 수립 및 근무복제 확정(12월중)

- ’12년 운영예산 배분 계획 수립(12월중)

❍ 제도의 정착 및 운영 활성화 방안 마련

- ’12년 봄철 산불조심기간 발대식 개최(2월초)

- ’12년은 추진실적을 기관평가 지표에 반영 및 인센티브 제공 검토

- 산불진화단 활동현황 및 진화활동 분석 보고서를 분석하여 산불진화단 활동실적을 평가 및 모니터링

주요 내용	추진 일정
	10월	11월	12월	1월	2월	3월	4월	5월
운영기관 관계자 회의 개최
운영계획안 확정 및 시달
담당공무원 운영교육 등
기계화산불진화단 시범 운영
운영결과 의견수렴
운영지침 수립 및 복제확정
운영예산 배정
운영지침 및 장비사용 교육
기계화산불진화단 발대식
기계화산불진화단 운영

<붙임 1>

산불진화단 진화지원 권역

배치권역		북부권(원주), 동부권(강릉), 남부권(안동), 남동권(양산), 중부권(충주), 서부권(함양)
지원권역	대형산불	전국권역
	평상시	북부권(6) : 춘천시, 원주시, 여주시, 양평군, 횡성군, 홍천군
		동부권(6) : 강릉시, 동해시, 삼척시, 속초시, 평창군, 정선군
		남부권(7) : 안동시, 영주시, 예천군, 봉화군, 영양군, 의성군, 청송군
		남동권(5) : 부산시, 양산시, 울산시, 김해시, 밀양군
		중부권(7) : 공주시, 논산시, 부여군, 보령군, 서천군, 청양군, 홍성군
		서부권(6) : 남원시, 함양군, 무주군, 장수군, 거창군, 산청군

※ 대형산불 발생시에는 전국을 권역으로 진화지원

<붙임 2>

산불진화단 관련법령

산림보호법
제41조(산불진화단 등의 설치) ① 산림청장은 농림수산식품부령으로 정하는 교육을 마친 공무원(「청원산림보호직원 배치에 관한 법률」에 따른 청원산림보호직원을 포함한다)으로 조직된 산불진화단을 설치하여 산불진화단원으로 하여금 다음 각 호의 업무를 수행하게 할 수 있다. 1. 산불의 진화 2. 산불전문예방진화대원의 지휘·통솔 3. 산불현장 통합지휘본부장의 지휘 보좌 4. 산불진화전략 수립을 위한 기초정보 수집과 전달 5. 산불의 예방과 진화에 대한 대국민 교육과 홍보
산림보호법 시행령
제28조(산불진화단의 구성·운영) ① 법 제41조제1항에 따른 산불진화단(이하 "산불진화단"이라 한다)은 산림항공본부 및 산림항공관리소, 지방산림청 및 지방산림청 국유림관리소에 각각 설치할 수 있다. ② 산불진화단은 산불진화단장 1명을 포함한 10명 내외로 구성하며, 산불진화단장 및 단원은 법 제41조제1항에 따른 공무원 중 산림청장이 지명한다. ③ 산불진화단은 1개의 공중진화대와 2∼3개의 지상진화조로 구성하여 운영한다. ④ 산불진화단장은 산불 현장에서 산불을 진화할 때에는 통합지휘본부장의 지휘에 따른다. ⑤ 제1항부터 제5항까지에서 규정한 사항 외에 산불진화단의 구성·운영에 필요한 사항은 산림청장이 정한다.

<서식 1>

산불진화단 활동현황

총괄

산 불					인화물질 제거사업
계(건)	산불(국)	산불(사)	군사격장	기타

지원 요청 기관

계(건)	산림청	소속기관	자치단체	유관기관	군부대	기타

세부현황

월일	접수			출동상황			피해현황
	시간	장소	기관	출동시간 (철수시간)	인원 (명)	장비 (점)	피해 내용	면적

<서식 2>

진화활동 분석 보고서

Ⅰ		산불 개요

❍ 일시 : 2011. 11. 9. 15:00∼23:50

❍ 장소 : ○○도 ○○군 ○○면 ○○리

❍ 피해현황 : ○○ha

Ⅱ		진화 작전

출동 및 현장도착 조치사항

❍ 유관기관 출동 협의(○○군)

- ○○○○○○

- ○○

❍ 현장 급수 및 인력 지원 요청

- ○○○○○○

진화 활동

❍ 진화 조건 : 고도 ○○m, 거리 ○○m

❍ 진화 활동사항

- ○○○○○○

- ○○○○○○

❍ 유관기관 협력사항

- ○○○○○○

❍ 현장 철수

- ○○:○○에 주불진화 종료 후 ○○인계 후 철수

※ 내용은 작성기관에서 활동사항을 적정하게 기술

Ⅲ		진화 전략

	산불 피해지
	펌프 설치
	호스 설치
	발화지

Ⅳ		진화 활동 영상

< >	< >	< >

< >	< >	< >

※ 진화전략은 현장에서 수행한 진화전략을 작성, 별지작성 가능

<서식 3>

산불진화단 근무 일지

단 장	담 당	계 장	확인자

￮ 2011년    월    일 (   요일, 날씨:     )

1. 지시 받은 사항
2. 수행 사항
시 간	장 소	내 용
3. 기 타(특기사항)

참고 4

산불진화 경연대회 및 합동시범훈련 계획

◈「산불진화 합동시범훈련」을 통하여 산불진화기관과 유관기관의

산불공조진화 대응능력 제고

◈ 산불현장통합지휘본부 운영을 통하여 통합지휘본부장 지휘력 강화

◈ 산불예방에 대한 대국민 경각심 고취 및 홍보효과 거양

〈 목      적 〉

1		훈련 개요

□ 일   시 : 2011. 11. 3(목), 14:00～16:00

□ 장   소 : 충청북도 충주시 수안보면 온천리(사조리조트스키장)

□ 훈련 주관 및 주최 : 산림청, 충청북도·충주시

□ 훈련 참가 기관 : 20개 기관ㆍ단체

□ 주관 기관 : 산림청

- 산림항공본부(진천항공관리소), 중부지방산림청(충주국유림관리소)

□ 주최 기관 : 충청북도·충주시

□ 유관기관ㆍ단체

- 중  앙 : 국방부(공군, 육군), 소방방재청, 경찰청, 문화재청, 기상청

- 지  역 : 충북소방본부, 충북지방기상청, 충주경찰서, 충주소방서,

육군 37사단  112연대, 충주시산림조합

- 단  체 :  의용소방대, 충주시 모범운전자회, 숲해설가협회 등

2		훈련 세부계획

	기본 방향
□ 산불진화·유관기관 산불공조진화 대응능력 제고 □ 산불현장통합지휘본부 운영체계 확립 및 지휘역량 강화

□ 훈련 중점

□ 산불현장통합지휘본부 설치 및 본부장 지휘력 강화

□ 민ㆍ관ㆍ군 합동 지상ㆍ공중 간 공조 진화ㆍ지휘 숙달

□ 기계화 산불진화시스템을 이용한 지상진화능력 제고

□ 주요 훈련내용

□ IT기술을 이용한 산불진화 대응능력제고

- 산불위치신고 단말기 및 스마트폰을 이용한 신속한 신고

-  FGIS를 활용한 체계적이고 능동적인 대응전략 수립

□ 통합지휘본부장ㆍ보좌관의 산불현장 지휘 행동 숙달

- 시ㆍ도지사, 시장ㆍ군수, 산림부서장의 역할ㆍ행동 시연

□ 공중지휘기의 산불진화헬기 통제ㆍ지휘

- 진화구역 할당, 헬기공역, 임무 등 지정 및 조종사 이행사항 지시 등

□ 지상ㆍ공중ㆍ헬기 간 통신망 유지

- 휴대용ㆍ지휘차량 무전기 활용 산불참여 기관 간 무선통신 유지

□ 산불진화능력 보강을 통한 군헬기(HH-32) 시연

- 공군보유 헬기(HH-32) 물탱크 장착이후 합동훈련

□ 단계별 훈련 중점

단계별	상 황	훈 련 중 점
산불발생	ｏ 산불위치신고단말기이용 - 감시원 → 상황실→충주시장 ｏ 산림공무원, 전문진화대 출동 ｏ 소방, 군, 경찰 등 유관기관에 전파 ｏ 산림청 헬기 요청	ｏ 현장지휘본부 설치 ｏ 산불감시원 최초 상황보고 ｏ 진화차ㆍ기계화장비 활용, 초기 진화
산불확산	ｏ 진화자원(헬기, 인력) 추가 요청 - 산림청, 유관기관, 인접 시ㆍ군 ｏ 통합지휘본부장 지휘 - 유관기관 진화대책회의 ｏ 주민대피 ｏ 헬기 진화선 구축	ｏ통합지휘본부장(시장ㆍ도지사) 및 산림과장 역할 숙달 ｏ 공중지휘기 지휘ㆍ통제 - 진화구역 지정, 담수지ㆍ계류장 할당 등 ｏ 산불현장 무선통신 운용 - 헬기, 현장지휘본부, 상황실 ｏ 산불진화 중 긴급상황 대응조치 - 고립지역 진화대원 보호 및 구조(초대형헬기 물대포 사용)
주불진화	ｏ 지상인력 잔불진화	ｏ 기계화 산불진화 시스템으로 리프트시설지역 산불진화
진화완료	ｏ 뒷불감시	ｏ 휴대형 열화상 감지장비를 이용 잔불위치 확인

□ 동원 인력ㆍ장비

□ 중앙ㆍ지역 진화인력 : 350명

- 공무원 50, 전문진화대 150, 의용소방대 30, 군인 50, 경찰 10, 기타 60

□ 진화헬기 : 11대(산항 8, 소방 1, 군부대 2)

□ 진화ㆍ소방차 등 : 15대

- 진화차 10, 소방차 3, 군트럭 1, 앰브런스 1, 기계화시스템 13 등

□ 훈련참관 예상인원 : 550명

□ 산림청 및 각 지자체 공무원 : 200명

□ 충청북도 : 350명

- 시ㆍ군 : 110(공무원 60,산불진화대장50 ), 충주시 240(기관, 단체, 이장 등)

□ 훈련장 규모

□ 훈련장 좌석 배치 : 500석

□ 편의시설 : 주차장 300면, 음료수대 5개소, 화장실 등

간이천막 10개(통합지휘본부, 기타)

□ 실시간 영상 송출 시설 : 음향설비, 대형 스크린, 전문 아나운서 등

□ 홍보 대책

□ 언론사 : 훈련 전ㆍ후 TV, 방송, 신문 등에 홍보자료 제공

□ 훈련 상황 현수막, 애드벌룬 등 설치, 진화훈련 분위기 조성

3		추진 일정

□ 훈련 시나리오 완료(총괄 : 충청북도, 공중진화 : 산림항공본부) : 10. 27

□ 진화훈련 연출 장면 사전 녹화 : 10. 9 ～ 10

□ 훈련장 정비 및 조성 : 10. 30

□ 산불진화훈련 예행연습 : ‘11.10.31～11.2(03일)

<붙임 1>

실제훈련 참여(유관) 기관별 임무

기관별	업 무 내 용
산림청	ｏ 진화훈련 총괄 ｏ 유관기관 협조사항 처리 ｏ 전국 산불진화기관 훈련계획 알림
국 방 부	ｏ 산불진화헬기 지원
경 찰 청	ｏ 산불현장 교통통제 및 정리
소방방재청	ｏ 산불진화헬기 지원
문 화 재 청	ｏ 문화재 전문가 파견
기 상 청	ｏ 기상정보 전문가 파견
충청북도 (충주시)	ｏ 산불현장통합지휘본부 설치․운영 ｏ 산불진화대의 편성․운영 및 진화 대응 ｏ 산불진화 유관기관의 임무 및 역할 분담 ｏ 기계화 산불진화시스템(소형) 운영
항공본부 (산림항공관리소 포함)	ｏ 산불진화헬기 및 공중지휘기 운영 ｏ 지상ㆍ공중 간 통신망 구축 ｏ 공중진화대 지원
중부지방산림청 (충주국유림관리소)	ｏ 기계화 산불진화시스템(중형) 운영지원
충주소방서	ｏ 산불진화인력, 소방차량 등 장비 지원
충주경찰서	ｏ 산불훈련장 교통 통제 및 진화인력 지원
충북지방기상청	ｏ 산불현장 기상정보 제공
3800부대	ｏ 군 병력 지원

참고 5

산불방지 호스 연결장치 규격화 추진계획

□ 현황 및 문제점

❍ 산불진화용 호스가 공압형(산불진화차 1/2″외 3종), 농업용(동력펌프 1/2″, 3/8″외 8종), 소방용(2종) 등 형태와 규격이 다양함

공압형(에어카플러)		급수용(개방형 카플러)		소방용

❍ 기종간․기관간 진화호스의 연결장치가 서로 달라 호환이 되지 않아 활용도가 낮음

※ 호스 연결장치 : 개방형 볼록 연결구(소켓)와 오목 연결구(플러그)가 부착되어 호스를 연결하는데 사용되는 장치

□ 규격화 방향

❍ 저렴하고 쉽게 교체 가능한 농업용(급수용) 장치로 통일(붙임 참조)

공압용		급수용		소방용
산불진화차 등 4종		동력펌프 등 9종		소방호스 등 2종

[호스 연결장치 규격 통일 형태]

❍ 커플링의 연결방향은 펌프에서 분사구 방향으로 오목연결구가 연결이 되도록 배열되어야 함

※ 호스 연결방향

동력펌프

플러그

→화두방향

호스

소켓-플러그

화두방향→

호스분배기

소켓- 플러그

화두방향→

분사총

소켓

동력펌프		호스 연결		분사구
	→ 화두방향		→ 화두방향
플러그		볼록(소켓)-오목(플러그)		볼록(소켓)

[호스 연결방향]

❍ 호스를 신속하고 쉽게 연결․분리할 수 있어야 함

❍ 강한 수압, 장애물(나무ㆍ돌)에 끼임, 지면과 마찰시 등에 파손이나 분리가 되지 않아야 함

❍ 재질은 내부식성, 내마모성, 내구성, 내유체성 등이 높아야 함

❍ 기동성 있게 가볍고 급수시 저항이 적게 내경이 커야 함

□ 교체 추진

❍ 추진주체 : 지역산불관리기관

※ 농기구, 기계관련 공구사에서 교체 가능

❍ 추진시기 : ’11년 가을철산불조심기간 내

❍ 추진예산 : ’11년 기배정된 예산 중 장비유지보수비 또는 기계화진화시스템 구입비 잔액으로 추진

□ 기대효과

❍ 지역산불관리기관간ㆍ기종간 산불장비의 공동 활용 및 협력으로 장비의 활용도 제고 및 공조활동 강화

❍ 다양한 기종 사용에 따른 장비사용과 운영법을 숙지하는 노력과 부담이 줄고 장비의 유지관리 용이

[붙임 1]

산불진화 호스의 연결장치

TSF (수나사취부형)	TSM(암나사취부형)